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Dec 25, 2023

Renverser la situation : comment le port terrestre le plus fréquenté d'Inde est également devenu le plus efficace

Il est 7 heures du matin, et Durba prend place dans la salle des données à la porte d'entrée de

Il est 7 heures du matin et Durba prend position dans la salle des données à la porte d'entrée du poste de contrôle intégré (ICP) à Petrapole, au Bengale occidental. Un camion transportant des marchandises d'exportation de l'Inde vers le Bangladesh arrive et son écran d'ordinateur s'allume - le lecteur automatique à la porte de l'ICP a lu la plaque d'immatriculation et a fait correspondre les détails avec ceux soumis par l'exportateur en ligne. L'agent des Forces de sécurité des frontières (BSF) qui se tient à côté d'elle effectue une vérification rapide. Et juste comme ça, en 30 secondes, le camion est dégagé. Durba ouvre la barrière de flèche et laisse passer le camion jusqu'au parking gratuit de l'ICP pour les contrôles douaniers, avant de se rendre au Bangladesh.

La Banque mondiale soutient la modernisation des infrastructures de facilitation du commerce transfrontalier dans l'est de l'Asie du Sud dans le cadre du programme Accélération de la connectivité des transports et du commerce (ACCESS), avec des investissements d'une valeur de 1,03 milliard de dollars au Népal et au Bangladesh. L'un de ces investissements a lieu à Benapole, au Bangladesh, de l'autre côté de la frontière avec ICP Petrapole, le port terrestre le plus actif d'Inde.

Petrapole ICP est un "guichet unique", abritant diverses installations au sein du port terrestre, notamment les douanes, l'immigration et la sécurité des frontières. Il a traité près de 3,8 milliards de dollars de commerce en 2021-2022, avec près de 30% du commerce terrestre entre l'Inde et le Bangladesh qui y transite. Nous nous attendions à ce que de longues files de camions s'alignent sur la route d'accès au port terrestre, et que plusieurs autres attendent leur tour pour être traités dans des parkings informels dans les villes voisines, comme décrit précédemment par notre collègue ici.

Le portail Suvidha

Ce dont nous avons été témoins n'aurait pas pu être plus différent du passé. Ce changement systémique a été rendu possible grâce à un système informatique simple mais efficace appelé le Portail Suvidha.

Le portail est une innovation locale développée par des professionnels de l'informatique du gouvernement du Bengale occidental. Il s'agit d'un système de facilitation des véhicules basé sur le Web qui permet aux exportateurs de réserver en ligne des créneaux pour le dédouanement des camions afin de passer par les ICP de cet État de l'est de l'Inde. Le gouvernement du Bengale occidental et l'Autorité des ports terrestres de l'Inde (LPAI) ont exigé que les exportateurs portent un laissez-passer E-Suvidha et téléchargent numériquement l'immatriculation du véhicule et les détails du conducteur sur le portail. Cela permet d'économiser plusieurs heures de dédouanement des camions à la frontière.

Appelé à juste titre « Suvidha », qui signifie « commodité » en hindi, le portail est pleinement opérationnel depuis janvier 2023. Et déjà, le temps de traitement moyen par camion est passé de près de 110 heures à 14 heures !

Le portail a apporté de la transparence et une plus grande certitude dans les délais d'exportation. Auparavant, jusqu'à ce qu'un camion soit physiquement arrivé à Petrapole, il ne faisait pas partie de la file d'attente. Dans certains cas, les conducteurs devaient attendre jusqu'à 40 jours pour leur tour, juste pour entrer dans l'ICP. Mais désormais, grâce à la fonction de réservation en ligne, ils peuvent voir la disponibilité des emplacements de stationnement et réserver leur emplacement préféré à l'avance, de sorte que les camions n'arrivent à l'ICP que le jour de leur réservation. Un message texte avec des mises à jour en temps réel est envoyé à l'exportateur à chaque étape du processus. Les camionneurs peuvent même désormais effectuer plusieurs trajets en une semaine.

Les partenariats sont essentiels au succès

Un ingrédient clé du succès de cette initiative est l'engagement et le partenariat entre le gouvernement du Bengale occidental et le gouvernement central de l'Inde. Du partage de données à la gestion du stationnement, en passant par le partage d'informations liées à la sécurité - le gouvernement du Bengale occidental, la LPAI, les douanes indiennes et la Border Security Force (BSF) travaillent ensemble comme une seule équipe pour mener à bien cette initiative.

Le succès du portail à Petrapole s'est également traduit par son déploiement rapide dans d'autres ICP du Bengale occidental, notamment Ghojadhanga, Mahadipur, Hili, Changrabandha et Fulbari. Il s'agit d'un premier pas important vers un commerce transfrontalier plus efficace et une plus grande intégration régionale.

Plans et défis futurs

Au-delà du portail Suvidha, le PIC Petrapole a des projets d'extension de capacité. Une deuxième porte de fret a été proposée pour répondre à l'augmentation du commerce. Un nouveau terminal passagers est également en train de voir le jour, alors que le port terrestre se prépare à accueillir entre 10 000 et 20 000 passagers par jour.

Avec cette expansion des opérations, le port terrestre devra également augmenter sa capacité de manutention. Il devra embaucher plus de personnel, en particulier des femmes, et créer une main-d'œuvre non sexiste au port terrestre.

Une main-d'œuvre non sexiste

Durba et les autres femmes opératrices de saisie de données (EDO) contrôlant l'entrée et la sortie de l'ICP font partie des 10 % de personnel féminin.

Deux femmes opérateurs de saisie de données travaillant à Petrapole, Oishi et Shamishka, ont partagé qu'elles appréciaient le travail car il payait bien, les heures étaient prévisibles et elles bénéficiaient du soutien de leur famille, étant un emploi stable du gouvernement. Shamishka est même heureuse de faire la navette pendant une heure et demie depuis sa résidence en train local tous les jours.

Le personnel féminin travaille pendant l'équipe de jour de 7 h à 15 h, a accès à des installations sanitaires et de repos propres et travaille principalement à l'intérieur, dans des zones ombragées. À l'avenir, LPAI prévoit d'entreprendre une série de mesures pour rendre ses installations plus sûres et plus inclusives pour le personnel féminin, ainsi que de concevoir des plans de formation professionnelle pour les femmes.

De l'autre côté de la frontière, la modernisation prévue du port terrestre de Benapole au Bangladesh dans le cadre du programme ACCESS de la Banque mondiale est conçue pour améliorer l'efficacité du port grâce au développement d'un système numérique de gestion des frontières, d'infrastructures modernes et de processus simplifiés et sans papier. Ces mises à niveau ont le potentiel de doubler le commerce à la frontière, du niveau actuel de 450 à 500 camions voyageant chaque jour dans la direction de l'Inde vers le Bangladesh.

Malgré ces améliorations, le cycle de déchargement et de rechargement du fret des camions indiens vers les camions bangladais et vice-versa continue de ralentir les échanges.

Alors que les deux pays procèdent à la modernisation des systèmes, des infrastructures et des processus numériques des deux côtés de la frontière, l'amélioration de la coordination des politiques et réglementations clés sera essentielle pour dégager des gains d'efficacité.

Notamment, l'opérationnalisation de l'accord sur les véhicules à moteur (MVA) changerait la donne pour la région. L'accord a été signé entre le Bangladesh, le Bhoutan, l'Inde et le Népal en 2015, mais n'est pas encore appliqué. Concrètement, la mise en œuvre effective de la MVA permettrait aux camions indiens de circuler sur les routes bangladaises et aux camions bangladais de circuler sur les routes indiennes. Les camions pourraient se rendre à leur destination finale, sans avoir à transborder sur des camions locaux à la frontière, ce qui permettrait d'économiser du temps et de l'argent.

D'ici là, il est réconfortant d'assister à la mise en œuvre de meilleures pratiques innovantes telles que le portail Suvidha. Le déploiement rapide et efficace du nouveau système montre que le changement est en effet possible… et peut souvent se produire plus rapidement que vous ne le pensez !

Spécialiste des transports

Consultant